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    錨定農業強國建設 推動全產業鏈升級

    2023-12-13 0
    01 “農業強國”內涵

    農業強國有5個強,經營體系強,競爭能力強,產業韌性強,科技裝備強,保障能力強。我的理解最終落到4個字上——“重在保障”。

    產業韌性是疫情以來比較流行的詞,產業韌性與以往所說的抗風險能力有所不同??癸L險能力是從生產主體的角度,指農業生產者如何防范和分擔風險。如農民遭遇天災人禍蒙受損失或者市場價格下跌,通過農業保險、期貨市場來化解損失。產業韌性指的是供應鏈的沖擊能力。比如疫情時期,運輸停滯,食品供應鏈如何保障市場供應?農業強國,首先要保證中國人有足夠的糧食吃,在任何情況下都有糧食吃。我認為這就是產業韌性的核心??倳浽谌ツ昴甑坠ぷ鲿险f,保障糧食安全和重要糧食供應是農業強國的頭等大事,指的就是這一點。

    02 農業全產業鏈

    十四五農業農村規劃提出了“三提升”,提升綜合生產能力、提升農業質量效益和競爭力,提升產業鏈供應鏈現代化水平。提升產業鏈供應鏈現代化水平,既包括現代化的產業體系,也包括現代化的運行組織機制,包括協同機制、迭代機制。所謂農業全產業鏈建設,首先是樹立產業鏈全流程理念,要從全鏈條的視角認識產業的發展,推動產前、產中、產后各環節的整體協調發展。

    農業全產業鏈升級,就要要求多維度優化升級,包括標準化原料基地、預制化分級處理、精細化綜合加工、體系化物流網絡、品牌化市場營銷、社會化全程服務、綠色化發展模式、數字化轉型升級。我們要用系統的觀念來看待整個農業的升級。以往很多人從事農業生產,往往主要關注產中環節的耕種收獲,而全產業鏈建設則要求注重加工流通,把產前、產中、產后看作為一個整體。

    推動農業轉型升級,既需要推動農業生產管理的轉型,更需要推動經營管理的升級,農業發展的重心應由生產管理轉向經營管理,農產品特別是特色農產品發展,僅僅做好生產是遠遠不夠的,關鍵是能不能賣得出去、有沒有市場需求。這就是全產業鏈的理念。

    黨的十八屆三中全會提出了三大體系——生產體系、經營體系和產業體系。生產體系指的是支撐要素,包括農資、化肥、種子、機械等要素供給體系等;經營體系指經營主體。產業體系指的是產品結構、產業鏈。推進全產業鏈升級即推動三個體系升級。唐仁健部長提出了五化:設施化、融合化、園區化、綠色化、數字化。設施化即要用現代設施裝備來武裝農業;融合化就是主體之間的分工協作、各類業態的融合與創新;園區化就是推動產業的集群集聚,通過要素的集聚提升規模效應;綠色化和數字化是兩個技術模式的轉型,這兩個轉型是未來最大的趨勢。未來綠色化、數字化會貫穿到每個環節。

    一是生產技術綠色化:生態化、低碳化。兩山”理論是人和自然關系的轉變。對于農業來講,未來將會通過各種方式推動農業轉向生態化、低碳化。目前有多種轉型模式,如低碳農業,主要強調全鏈條減少二氧化碳排放;清潔農業,強調節水、節肥、節藥、節膜;循環農業,強調農業廢棄物的資源化利用;復合農業,強調生態系統的多樣化、逆專業化;再生農業,強調種養結合,土壤地力恢復。

    二是產業的數字化轉型:梯次升級。我國幅員遼闊,區域差別大,東、中、西和東北這些不同區域,機械化水平、現代裝備程度差異很大。如在中西部的丘陵山區,農業生產中,人工勞動仍占較大比重,目前主要是要推動機械化。從農機本身看,東北要使用大型農機,西部山區更多地要推廣應用小型化農機。不同區域技術模式不在同一個水平上,要梯次推進機械化、自動化與智能化。有的地方主要推動機械化,有的地方要推進自動化,有的地方則推廣智能化智慧化。農業數字化發展需要智能化裝備和農機、農藝的融合,比如云南的花卉產業,高標準鮮切花一畝地投資大概25-30萬元,每畝產量10-15萬支,全部是無土栽培,每天灌溉要7-8次,全是智能化控制,這背后需要農機、農藝和數字化信息技術的融合。

    三是構建新型農業經營體系。要培育規?;洜I主體,包括家庭農場、合作社、專業化服務組織、農業產業化龍頭企業。在大量小農戶仍然會長期存在的基礎上提升農業發展的質量效益水平,需要社會化服務,要圍繞農業產業鏈構建服務鏈,通過發達的服務體系推動農業的轉型升級。我國農業社會化服務政策應推動服務鏈與產業鏈的深度融合,圍繞產業鏈打造服務鏈。服務鏈包括生產托管組織、質量管理、品牌培育、技術研發、營銷策劃、金融保險、政策法律、數據信息等方面的專業化服務組織。2022年中央一號文件特別提出了專業化社會化服務組織,其用意在于此。從區域產業發展的視角看,未來產業發展引領力量將由產后加工流通轉向服務體系,各種專業化服務組織成為推動農業發展的主要力量。一個區域的農業特色產業的產業競爭力也將由規模優勢向服務體系優勢轉變。

    四是推動產業體系重構。產業體系包括產品結構、空間布局和產業鏈。我國農業的產品結構調整基本完成,未來主要提升品質;從空間布局看,各區域特色產業布局的調整也基本上塵埃落定。未來重點是產業中心的打造和競爭?,F代農業園、特色產業集群、產業強鎮、產業融合示范區,其實都是特色產業中心、產業節點的打造。

    關于產業鏈與供應鏈,前者強調產業體系向后延伸,比如發展凈菜、預制菜,核心是提高其附加值。供應鏈則強調產業環節的協同協作,倉儲物流、冷鏈配送的基礎設施產業協同協作機制,即農產品從田間到餐桌這一套系統組織的高效協同,它的特點是高效、精準、可靠(韌性)。健全現代產業體系,增強內生發展動力。

    構建產業體系,一方面要健全產業鏈條,比如發展加工,建立產業體系,這是硬件,加工企業、生產基地、物流體系;另一方面,更需要軟件,包括技術體系、標準體系、品牌體系、金融服務體系、數據體系。這些軟件也是軟實力,也是一個產業最核心的競爭力。

    五是關于小農戶與現代發展銜接。大量小規模農戶是我國農業現代化供應鏈構建的瓶頸。小農戶面臨多重困境,包括要素困境,融資難、融資貴;技術困境,技術水平低,難以適應現代產業鏈供應的要求;風險困境,數字化素養弱,難以適應快速變化的需求:數字難民;分配困境,產后環節規?;?、集群化趨勢明顯,小農戶在價值分配中弱勢地位更加凸顯。

    破解小農戶困境需要多措并舉。第一是自組織,農戶自組織有兩種路徑,規?;r戶組建農民專業合作社,傳統小農戶需要集體經濟組織牽頭組建合作社;第二是服務賦能,通過服務提高小農戶的技術水平,破解小農戶的技術困境;第三是模式賦能,通過各種協作模式,與后端主體形成一個有效的聯結機制和產業共同體。強化協同,破解風險困境,創新聯農帶農益農機制,引導農戶與產后的加工流通和電商平臺構建協同協作機制,需要強化產業鏈的數據共享,提高供需匹配性,降低風險。同時,需要注意的是,農業產業化的訂單農業的關鍵化解風險,共同管理風險。因此,農業產業化發展的理念應該要由利益分享為重心,轉向以風險管理為重心,共同降低和防范產業鏈的各種風險,這才能讓農戶融入到現代產業鏈、供應鏈里,成為其中有活力的主體。

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